完善村规民约打开乡村治理之钥

　　1.一下一上，民主立約。「一下」即尊重群眾意願，讓村民充當「主角」，考慮本地的風土人情、歷史文化、地理環境等因素，采取入戶、問卷調查、開院落會等形式，問計於民、問需於民，廣泛動員村民參與村規民約的製定，收集村民的意見和需求，整理匯總後作為基礎材料。「一上」即邀請村組幹部、村民代表、鄉賢、法律顧問等，召開村「兩委」聯席會議，共同商討、集思廣益，根據愛國守法、移風易俗、生態保護、鄉村治理等要求梳理意見建議，研究確定形成初稿。

　　

　　2.二下二上，民主修約。「二下」即召開黨員和村民代表大會進行討論，充分征求黨員和村民意見建議後形成初稿，充分保障村民的知情權、參與權、表達權和監督權。「二上」即將初稿提交澗池鄉綜治信訪、安全生產、司法、民政、鄉村振興等部門和村法律顧問進行政策把關，對不符合政策規範的進行修改調整，確保村規民約與國家憲法、法律、法規相一致。2022年以來，下營村結合開展共同締造、環境整治、婚育新風等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理等重新修訂完善村規民約10條。

　　

　　3.三下三上，民主定約。「三下」即以支部主題黨日活動、院落會等方式將修改後的初稿再次征求全體村民的意見建議，對群眾不理解的地方進行政策解釋和思想疏通，形成審議稿。「三上」即將審議稿報澗池鄉黨委、政府審核把關後，由村民會議表決通過，並進行公示，同時報澗池鄉政府備案。目前，該村共製定村規民約20條，發放小冊子300本，設置版面5處，村級廣播天天播，村規民約家喻戶曉。

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